Ce diagramme est construit directement à partir du texte de loi publié au Mémorial A, sans aucune saisie manuelle. Chaque bloc est une ligne réelle du budget voté, et la somme des blocs est, à l'euro près, le budget de l'État.

Comment les chiffres ont été vérifiés

La loi imprime ses propres totaux de contrôle. L'extraction a été réconciliée avec la totalité d'entre eux :

323/323 totaux de section concordent exactement ;
65/65 totaux de ministère, de chapitre et totaux généraux concordent exactement ;
3 112 articles extraits, aucun montant manquant ;
8/8 montants par chapitre arrêtés à l'article 1^er de la loi — son texte, indépendamment de ses tableaux — concordent.

Une concordance au centime près sur l'ensemble des totaux imprimés signifie qu'aucun article ni aucun rattachement (section, ministère, chapitre) ne peut être erroné sans faire échouer au moins deux totaux. L'exactitude des montants et de la hiérarchie est donc démontrée, et non affirmée.

Huit pièges de lecture

Le compte de tiers gonfle le budget d'un quart. Les chapitres III et VII (11,42 Md€, soit 27 % des recettes) sont de l'argent encaissé pour le compte d'autrui et reversé à l'identique : les deux chapitres ne diffèrent au total que de 1 000 €, et 99,9404 % se retrouve au même montant des deux côtés. On y trouve 9,60 Md€ de TVA collectée via le guichet unique européen pour d'autres États membres et 1,66 Md€ d'impôt commercial communal reversé aux communes. Ce n'est pas de l'argent dont l'État dispose. Utilisez « Masquer le compte de tiers ».
L'emprunt est compté en recette. Le chapitre IV inclut 3,20 Md€ d'emprunts, dont 1,70 Md€ de simple refinancement adossé à un amortissement équivalent au chapitre VIII. La dette figure des deux côtés sans que l'État soit plus riche.
Le déficit affiché est flatté par cet emprunt. L'écart officiel recettes/dépenses est de 1,71 Md€. En ne gardant que le budget propre (chapitres I+II contre V+VI), on obtient 27,02 Md€ de recettes contre 30,08 Md€ de dépenses, soit 3,06 Md€ — près du double. Les deux cases à cocher permettent de le vérifier. À noter : la loi elle-même n'imprime aucune ligne de solde ; tout chiffre de déficit est un calcul de l'analyste, pas du législateur.
76 % des dépenses ne sont pas des services mais des chèques. Sur 30,08 Md€ de budget propre, 22,92 Md€ sont des transferts à quelqu'un d'autre (ménages, sécurité sociale, communes, entreprises, fonds), contre seulement 6,76 Md€ que l'État consomme ou construit lui-même. Un bloc « Santé » est d'abord un versement à l'assurance maladie : ce document ne dit pas ce qui est acheté avec.
79 % des dépenses sont des « crédits non limitatifs » (23,71 Md€ du budget propre, 1 426 lignes en tout) : la loi autorise leur dépassement en cours d'exécution sans vote nouveau. Le montant affiché est une autorisation, pas une dépense ni un plafond. L'infobulle le signale ligne par ligne.
Les fonds spéciaux masquent la destination finale. 7,86 Md€ de dépenses (48 lignes vers 28 fonds distincts) sont des dotations à des fonds spéciaux. C'est 74 % de tout le chapitre VI « dépenses en capital » : l'investissement direct de l'État n'y est en réalité que de 1,10 Md€. Le budget s'arrête au versement ; le fonds dépense plus tard, hors de ce document. La vue « Sur quoi » regroupe ces lignes fonds par fonds, ce que la loi ne fait nulle part — le plus gros, le Fonds de dotation globale des communes, reçoit 1,96 Md€ par quatre lignes. Pour les 5 fonds dont la loi liste les projets (annexes II à VI : 909 projets, dont 76 assortis d'un plafond, 1,62 Md€ de plafonds cumulés, pour 1,30 Md€ de dotations 2026), l'infobulle du fonds résume ces annexes. Leurs montants restent des plafonds pluriannuels : ils ne sont volontairement pas dessinés comme des flux, sous peine de compter six fois la dotation de l'année.
252 articles valent exactement 100 € et 11 % des dépenses (3,42 Md€) portent le code fonctionnel 13.90, « non ventilé ». Les premiers sont des crédits symboliques — la ligne existe juridiquement mais n'est pas dotée ; le second est le plus gros poste de la vue « Pour quoi », et il est affiché à sa vraie taille sous son vrai nom plutôt que redistribué. 89 lignes (1,23 Md€) portent d'ailleurs deux codes fonctionnels ; la vue en retient un seul.
Ce n'est ni la dépense publique totale, ni l'exécution. Il s'agit du budget voté de l'État central pour 2026, sans comparatif 2025 : le diagramme montre un niveau, jamais une évolution. La sécurité sociale et les communes ont leurs propres budgets ; l'État ne fait qu'y contribuer.

Les deux nomenclatures

La loi utilise deux systèmes de codes — le code économique et le code fonctionnel — et n'en imprime la légende ni pour l'un ni pour l'autre. Ce sont les classifications économique et fonctionnelle BENELUX retenues par l'Inspection générale des finances. Les 337 libellés de codes utilisés ici (155 codes économiques, 115 codes fonctionnels et leurs familles) ont été reconstitués à partir des sources officielles et du contenu réel de chaque code ; ce sont des noms reconstruits, pas des noms imprimés dans la loi. Le code brut figure dans chaque infobulle pour que vous puissiez vérifier. Les intitulés de chapitres et de ministères, eux, sont repris tels que la loi les imprime dans son sommaire (les tableaux ne les donnent qu'en capitales sans accents).

Ce que le texte de loi ajoute aux tableaux

La loi ne se réduit pas à ses 3 112 lignes : ses articles fixent des règles et des plafonds que les tableaux ne montrent pas. Chaque chiffre ci-dessous est extrait du texte de l'article cité.

Article 32 — 6,00 Md€ d'emprunts autorisés, alors que le budget n'inscrit que 3,20 Md€ en recettes (1,50 Md€ d'emprunts nouveaux et 1,70 Md€ de refinancement). L'autorisation est un plafond d'émission, pas une prévision : la marge entre les deux ne figure nulle part dans le diagramme.
Article 27 — 59 000 000 € par an à l'assurance maladie-maternité, fixés pour 2026 à 2030 dans le Code de la sécurité sociale. C'est, à l'euro, la ligne « Participation de l'État au financement de l'assurance maladie-maternité : dotation forfaitaire » du budget — un des rares montants que la loi inscrit pour cinq ans d'avance.
Article 8 et remarques générales — 5,15 Md€ de frais de personnel reposent sur une hypothèse d'indice. Les crédits de rémunérations et de pensions sont « non limitatifs » et calculés sur une cote moyenne de l'échelle mobile des salaires de 978,12 points pour 2026 : toute tranche indiciaire supplémentaire les dépasse de droit, sans vote nouveau.
Article 9 — au plus 1 599,75 unités de renforcement des effectifs de l'État en 2026 (hors remplacement des postes vacants), et article 18 — 400 nouveaux emplois d'insertion pour chômeurs de longue durée.
Article 14 — 62 administrations sont des « services de l'État à gestion séparée » (les lycées, les musées et la bibliothèque nationaux, le CTIE, l'ADEM…) : elles reçoivent une dotation globale au lieu de crédits détaillés. Ce sont les 39 lignes du code économique 41.12, 0,40 Md€ en tout — autant de dépenses dont le détail échappe, lui aussi, à ce document.

Naviguer sur le canevas

Molette pour zoomer autour du curseur, glisser pour déplacer, double-clic sur un bloc pour aller droit dessus. Les touches +, − et 0 font de même ; ⤢ recadre tout.
Le zoom agrandit la hauteur, pas la largeur : c'est la hauteur qui porte l'information dans un Sankey. Les colonnes restent donc à l'écran au lieu de s'écarter, et les filets les plus fins finissent par devenir lisibles. L'échelle en bas à gauche indique ce que vaut une hauteur donnée à l'écran.
La hauteur d'un bloc est toujours proportionnelle à son montant, quel que soit le niveau de détail affiché. Déplier un bloc ne déplace donc rien de ce qui est déjà à l'écran : les sous-postes se répartissent exactement dans la bande du parent.
Les libellés apparaissent dès qu'une bande est assez haute pour en porter un : plus vous zoomez, plus il y en a. Le reste se lit au survol.
« Tout » déplie les 3 112 articles d'un coup, sans aucun regroupement : c'est littéralement toute la loi à l'écran.
Le curseur « Libellés » fixe la hauteur qu'un flux doit atteindre à l'écran pour porter son nom : 11 px par défaut, 0 pour que tous soient nommés. Le champ à côté accepte une valeur exacte, y compris fractionnaire — 0,5, 0,1, 0,05 (le point et la virgule sont acceptés). Ce n'est pas un raffinement : à l'échelle de départ, seules 96 lignes atteignent 1 pixel alors que 3 016 se logent entre 0 et 1 px. C'est donc là que se joue presque tout le réglage, et le curseur est logarithmique pour lui donner la place qu'il mérite, et occupe toute la largeur de la page pour qu'on puisse viser : un cran ne déplace le seuil que de 2 %. Le bouton ⟲ ramène à la valeur par défaut.
Les deux curseurs se complètent : « Écart » crée la place, « Libellés » la remplit. Vers 260 et 0,3 px, des filets aussi minces que « Droits de timbre » portent leur nom sans rien chevaucher.
Le curseur « Écart » écarte les flux les uns des autres quand ils se confondent, jusqu'à cinq fois plus loin qu'à l'origine. Point important : cet écart n'est pas pris sur la hauteur des blocs — il est ajouté au diagramme, qui s'allonge d'autant. Les hauteurs restent donc rigoureusement proportionnelles aux montants, et les rubans s'ouvrent en éventail comme dans un Sankey classique. Un écart soustrait des blocs, lui, se cumulerait à chaque niveau et fausserait toutes les comparaisons.

Recadrer : aller plus loin que le zoom

Le plus petit article vaut 16 €, le plus gros 9,60 Md€ : un rapport de 1 à 600 000 000. Aucun zoom ne peut couvrir cela — même au grossissement maximal, 665 articles n'atteignent pas un demi-pixel (ils pèsent 1 358 644 € au total, soit 0.0031 % du budget).

D'où le double-clic sur un bloc, qui recadre le diagramme sur lui : son montant devient toute la hauteur, et ses sous-postes sont dessinés à cette nouvelle échelle. 1 892 des 2 836 articles de dépenses invisibles dans le budget entier deviennent ainsi lisibles sans même zoomer.

Un recadrage change ce à quoi les pourcentages se rapportent, donc il ne se cache pas : un bandeau permanent indique où vous êtes, ce que vaut ce poste et quelle part du budget total il représente, l'échelle en bas précise « % de ce poste », et l'infobulle donne toujours les deux pourcentages. Ne comparez pas deux blocs vus dans deux recadrages différents — revenez au budget entier (touche Échap ou « ↩ Tout le budget ») pour cela.

Enfin, aucune bande ne reçoit de hauteur minimale. Une ligne de 300 € occupe exactement sa fraction de pixel et se contente donc d'être pâle, au lieu d'être fausse : à « Tout », un plancher d'un seul pixel appliqué à 3 112 blocs peindrait quatre fois plus de matière que le budget n'en contient. Elle reste néanmoins atteignable, car le pointage ne dépend pas du pixel sous le curseur : c'est la bande la plus proche qui répond. De même, les blocs voisins sont collés les uns aux autres — un espace entre eux serait pris sur leur hauteur, et le prendre à chaque niveau s'accumulerait ; le trait de séparation est donc peint par-dessus, sans rien retrancher. La hauteur d'un bloc reste ainsi rigoureusement proportionnelle à son montant, à tous les niveaux de détail et dans toutes les vues.

Lecture du diagramme

À gauche, l'origine de l'argent ; au centre, l'État ; à droite, son emploi. Les recettes se lisent de deux façons — par nature (quel impôt, quelle recette : chapitre → nature → code économique → article) ou par administration (qui les encaisse : chapitre → ministère → section → article, la hiérarchie même des tableaux de recettes). Les trois vues des dépenses décomposent exactement la même dépense et totalisent toutes le même montant :

Qui dépense — chapitre → ministère → section → article ;
Sur quoi — nature économique (personnel 5,15 Md€, biens et services, transferts, investissement, dette) ; les dotations aux fonds spéciaux y sont détaillées fonds par fonds ;
Pour quoi — classification fonctionnelle (enseignement, santé, protection sociale, transports…).

Un diagramme de Sankey doit conserver les flux : la hauteur de chaque bloc est exactement la somme de ses sous-blocs, et le solde à financer apparaît comme un bloc source explicite plutôt que d'être dissimulé. Replier un bloc ne perd donc jamais d'argent.